文化部文化市场司处长柳士发在网游法律研讨会上的发言

来源() 作者() 阅读() 2013年8月6日

  我是文化部文化市场司网络文化处柳士发。今天十分荣幸能够跟各位,特别是法律界的行业人士交流。今天我主要想向大家介绍一下文化部包括上级有关部门对于网络游戏乃至整个游戏软件产业的一个基本思路和政策。

  第一我想先从中央和国务院到各级部门来说,主导的思想还是坚持一手抓繁荣,一手抓管理的方针。在前不久颁布的中央8号文件,也就是进一步加强和改善未成年人市场道德的建设意见里面,明确提出要振兴我国的游戏产业。根据中央建设指导委员会的决定,8月份文化部已经联合信息产业部、科技部、商务部、国家广电总局、财政部、税务总局和国家发改委等有关部门已经成立了支持动漫和电子游戏产业发展领导小组,目前正在起草国家动漫产业振兴计划,实施民族动漫精品工程和民族游戏精品工程。致力于发展多产原创的健康向上的游戏产业。事实上大家已经知道,经过文化部批准,我们国家的第一个国家动漫游戏产业基地在上海已经挂牌成立了。

  实际上我们还有其他的一些动作,比如说我们刚才在9月2号已经向全社会征求国家动漫产业振兴计划的起草意见。同时在10月份即将举行的中国第二届中国网络文化博览会上也以动漫和电子游戏产业为主。同时也与美国和韩国的相应的机构达成了战略合作协议。总之一方面要把国外的技术和产品引入中国,另外一方面也把中国的品牌推向海外。这两个方面是并行的。

  在管理方面,2002年文化部就已经开始打击私服和外挂,那么在9月3号我们还刚刚发了一个通知,就是关于打击非法私服和外挂的。那么现在有一些企业对政府的管理规定一直置若罔闻。因此我们从9月份对内容违法和知识产权违法的企业进行逐步清理,第一批清理了6个游戏和6家网站。事实上中国现在已经运营的网络游戏有200多款,经营网络游戏的企业在130家到140家左右,有一些企业按程序规定取得相应的资格许可,有的企业擅自引入国外的网络游戏产品。无论是知识产权违法还是内容违法还有程序违法都是违法行为,都在清理之列。我们想在先一个阶段作为一个部门是以立法为主,那么下一个阶段我们将会以执法为主。这点不光是从文化的角度来清理,而且是从经济的角度来清理。就是说国外产品或者是境外产品大量未经审查涌入中国不仅是对中国经济的一个损害而且也是对中国文化的一个损害。这个是我讲的第一点,就是要清理现有的网络游戏。

  第二点我们还是坚持全球化必须要先全国化的网络概念。对此我们成立了相应的内容审查委员会。内容审查委员会主要由各行各业的代表人士参加。比如说全家学者、大学老师,协会成员,保证独立性和公正性。我们主要对境外进口的网络产品进行内容审查,这个也是符合WTO惯例的。那么对于境内产品主要是实施备案制度,但是如果有违法的也要根据有关规定进行处罚。我们现在惩罚就是比如说私服和外挂,我们从政府的角度上说还是从法规上进行查处,比如说私服就像无照经营一样查处,因为这种私自违法行为可以通过程序违法的行为进行处理。
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